下力量解决普通居民的住房问题---省建设厅厅长朱正举谈我省房地产业发展

    随着住房制度改革的不断深入，我省住宅与房地产业得到较快发展。通过加强和改善宏观调控，全省房地产市场总体保持了平稳、理性、健康发展，对促进全省经济增长、推动城市化进程、改善人民生活发挥了重要作用。我省房地产业在供求结构、房产价格方面有何特点，今后一个时期，我省对房地产业的调控会采取哪些措施？就这些问题，记者专访了省建设厅厅长朱正举。

　　全省房地产市场发展稳定健康

　　存在问题不容忽视

　　朱正举厅长告诉记者，总体来说，全省房地产市场平稳、理性、健康发展，前一段时间，国务院调研组曾到河北省就房价问题进行了几天的调研，在与我省交换意见时认为，总的来看河北省房地产市场发展是稳定健康的，房地产的供求结构比较合理，涨幅不大。

　　截至2004年底我省城镇人均住房建筑面积达到了24.92平方米(基本上每年增加1平方米左右)；今年1-6月全省房地产开发投资保持了稳定增长，房地产市场供求关系合理调整，存量房屋交易活跃。1-6月份，房地产开发投资153.78亿元，同比增长35.6%；商品房竣工面积230.98万平方米，同比增长27.2%；商品房销售面积263.55万平方米，同比减少1.6%；存量房屋交易达到607.82万平方米，同比增长37.5%。

　　全省房地产市场在快速发展的过程中，也还存在一些问题，朱正举将这些问题分为四类：一是部分地方商品房供应结构不合理，普通商品住房和经济适用住房供应不足。通过市场改善住房条件居民的增多，收入水平的提高，消费结构的升级，城市化的发展及大量人口进城居住就业，住房需求比较旺盛，增加了市场供应的压力。二是个别城市住房价格增长较快。受市场供求关系，土地、建材价格上涨以及住宅建设标准提高的影响，个别地方住房价格涨幅较大。三是房地产开发、交易、中介服务中违法违规行为时有发生，影响了房地产市场的正常秩序。四是住宅产业现代化水平较低。住宅产业化的技术政策、经济政策还不完善，工作机制尚未建立起来。住宅小区规划设计水平不高，特色不突出，住宅建设过程中存在资源和能源消耗大的问题。

　　朱正举说，这些问题，必须采取有效措施加以解决，才能保证住宅与房地产业的健康发展。

　　解决普通居民住房是根本目的

　　重点是改善供应结构

　　“房地产市场发展的根本目的，是解决普通居民的住房问题。”朱正举分析说，房地产市场需求大致有五个层次：首先是享受社会保障的廉租住房，供应对象是城市低保人群；再就是经济适用住房，是带有保障性质的政策性商品住房，满足中低收入居民的住房需求；然后是普通商品住房；还有就是小康住房和高档住房。

　　政府应该管的是前三个层次，即最低收入、中低收入及普通居民的住房问题，其它层次居民住房由市场调节。我省近两年加快了最低收入家庭住房保障工作进度，多渠道筹措资金，确保今年对人均住房建筑面积10平方米以下的最低收入家庭提供住房保障目标的完成。出台了一系列宏观调控和加快普通商品住房建设的政策，对规范经济适用住房建设管理提出了明确要求，对改善住房供应结构具有重要作用。

　　严格规划、土地管理

　　“当前和今后一个时期，调控房地产市场，就是要突出稳定房价这个重点，既要解决当前存在的突出问题，又要防止大起大落。”朱正举说，“所采取的措施之一，就是加快普通商品住房和经济适用住房建设。”

　　在城市总体规划和近期建设规划中，要合理确定居住用地布局，适当增加普通商品住房和经济适用住房供应。为保证普通商品住房的有效供应，在普通商品住房供应土地前，对住房销售价位、套型面积等提出控制性要求，作为土地出让前置条件。

　　加快开发结构调整，对商业营业用房、办公楼空置较多、增长较快的地方，综合运用城市规划、土地供应等手段，限制此类项目的建设。对于普通商品住房、经济适用住房建设项目，城市规划行政主管部门要在项目选址定点上予以保证；在规划审批中，要优先审查，加快工作进度。各地尽快确定今明两年普通商品住房和经济适用住房建设规模、项目布局和进度安排，并向社会公布。

　　围绕解决普通居民的住宅问题，土地管理方面也会有动作。朱正举说，土地利用年度计划要保证普通商品住房和经济适用住房建设土地供应。住房平均价格上涨幅度超过全省平均价格上涨幅度的市、县，要适当提高居住用地在土地供应中的比例，特别是增加中低价位普通商品住房和经济适用住房建设用地量。

　　要做好闲置土地的清理工作，对2年内未开工的住房项目，要再次进行规划审查，对不符合规划许可的项目要坚决予以撤消。对已经批准但长期闲置的住宅建设用地，要严格按有关规定收回土地使用权或采取其他措施进行处置。超过出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的，按规定征收土地闲置费；满2年未动工开发的，无偿收回土地使用权。

　　严查违法违规销售行为

　　“房地产企业将建企业信用档案。”朱正举介绍说，我省将继续围绕房地产开发建设、商品房销售等环节，深入开展房地产市场治理整顿，严格房地产开发企业和中介机构的市场准入与清除机制，对违规销售、投机炒作、恶意哄抬住房价格，发布虚假信息和广告、诱骗消费者争购等非法行为严肃查处，并记入企业信用档案，对典型案件公开曝光。

　　认真落实禁止商品房预购人将购买的未竣工的预售商品房再行转让的规定。在预售商品房竣工交付、预购人取得房屋所有权证之前，房地产主管部门不得为其办理转让等手续；房屋所有权申请人与登记备案的预售合同载明的预购人不一致的，房屋权属登记机关不得为其办理房屋权属登记手续。实行实名制购房，积极推行商品房预销售合同网上即时备案，防止私下交易。

　　加强房地产市场监测

　　和信息系统建设

　　“我们还将建立房地产信息披露制度，及时披露土地供应、住房供求及价格涨落等相关信息，特别是普通商品住房和经济适用住房建设情况，定期向社会发布房地产市场信息，引导理性投资和消费。”朱正举说。他介绍，省建设厅将会同有关部门，加大对各地住房价格及各项政策措施贯彻落实情况的检查和指导力度，对住房价格上涨过快的地区或城市要进行重点督查。对调控措施不落实、住房价格过快上涨的地区予以通报批评。

　　朱正举说，要加强舆论宣传力度，正确引导市场心理预期，防止有些房地产开发商通过炒高房价，获取超出预期值的利益。

    本报记者 王丽平 周丽