近期的两则税费调整消息均与汽车行业相关：一是久拖不决的燃油税有望开征。日前，国家发改委副主任张国宝透露，燃油税的出台已经被提到了议事日程上，目前正等待油价回落的最佳时机予以宣布。二是汽车消费税调整又有新说法。前不久，有媒体报道称，财政部正在研究制定新的汽车消费税征税办法和税率，新办法拟降低小排量汽车的消费税税率，提高大排量汽车的消费税税率。

业内人士分析，上述两个税收政策均体现了政府鼓励节能的意图，一旦正式实施，将使消费者的眼光转向“燃油经济性”较高的汽车。

燃油税相对公平

自9月13日国家发改委副主任张国宝明确表示出台燃油税已经提上议事日程后，一拖7年之久的燃油税争论再度热闹起来。

事实上，“燃油税即将出台”的消息在社会上已经被翻炒了几遍，国家也早就做好了燃油税出台的各种准备工作，如具体方案的制定，甚至连税票都已经预备好了。但近年来国际油价持续高位运行以及考虑各方利益等因素，打乱了事先安排，使燃油税出台一拖再拖。

对于国家发改委的表态，业内人士普遍认为，目前的高油价已经让有车一族叫苦不已，如果一旦开征燃油税，车主们在油费上的压力将增加许多，这将直接影响许多人的购车计划和出行方式。但对于整个汽车行业而言，燃油税将促进汽车理性消费。

对于普通消费者，燃油税改革其实与汽车信贷放开、汽车消费环境改善等话题同等重要。国务院发展研究中心的一篇报告分析，已经制定的燃油税政策只是把目前的养路费转换成燃油税，不会增加用户负担。

但是，今后油价还面临继续上升的压力，若一旦按照早前外界流传的30%税率开征燃油税，现在已经达到4.51元/升的97号汽油税后价格将足足增加1.35元，高达5.86元；而目前90号汽油以及0号柴油也在4元/升左右，则税后油价每升将增加1.2元左右。这么一来，高油价将肯定令消费者更加“苦不堪言”。

但是，燃油税却是一种相对公平的税种。“多跑多出钱，少跑少出钱”，燃油税成为国际社会调控汽车产销与使用的最有力杠杆。相比较现在的养路费和其他费用而言，燃油税更适合汽车产业良性发展的需要。就养路费而言，无论出门与否，每辆车都要缴纳相同数额的费用；而燃油税是和自己消耗的燃油挂钩，省去了很多不该花的“冤枉钱”。这样有利于消费者理性使用汽车，从整体上有利于节约能源。

消费税扶小限大

“新汽车消费税即将出台，最高将征收车价的27%。”近日，媒体的这则报道可谓“一石激起千层浪”，消息一经流传，很多人拍手称快，有人甚至用“劫富济贫”来形容这次调整。

对此，财政部税政司有关负责人出面解释说：“对小排量车免征消费税只是谣言，如果实施的话，最多是适当降低税率。”至于“高排量车将征收27%税率”问题，他更明确表示，27%的说法没有根据，而且肯定太高了。“目前消费税政策的制定还处于主要部门之间的研究、沟通阶段，需要对方案进行进一步细化，而税率则已基本确定，与原来相比变化不大。”

该负责人所说的“与原来相比变化不大”，是指今年6月份财政部关于“新汽车消费税”所发的征求意见稿，意见稿中规定：1.0升排量以下发动机的轿车消费税，将由原来的3%降至1%；1.0升-2.2升的税率仍为5%；2.2升-3.0升的，由原来8%提高到9%；3.0升-4.0升的，由原来8%提高到14%；而4.0升以上的，由原来8%提高到20%。

与燃油税一样，关于汽车消费税的研究讨论，在财政部、国家税务总局以及国家发改委等几个国家部委中，一直没有停止过。有关专家指出，国家调整汽车消费税的意图就是配合《汽车产业发展政策》，利用财政税收杠杆对汽车消费结构进行调整，鼓励小排量汽车，抑制大排量的过度发展。

国家主要试图从两个方面调整汽车生产结构：第一，通过税率调节市场价格，使小排量汽车价格降低，大排量汽车价格升高，促进人们购买小排量汽车的热情，刺激厂商的生产积极性；第二，通过税率调整企业利润，由于消费税直接从厂家的出厂价中征收，对于厂家来说，小排量经济型车的成本将直接降低，意味着厂家生产小排量汽车的获利空间将加大，同时压缩大排量汽车利润空间。

“省油车”将受青睐

国家政策导向的倾斜，将推动汽车市场的结构变化，未来在车型选择上节能环保的小排量汽车将更具竞争优势。

数据显示，随着高油价时代的到来，油耗占据优势的中小排量车型的市场份额正在扩大。今年上半年，国内汽车细分市场出现新变化，最鲜明的特点就是：微型车、紧凑型中级车的市场增长份额遥遥领先，其中微型车的增长更是达到58.3%，相比之下，中高级车市场却出现了5%左右的下滑。

上汽通用五菱汽车销售公司总经理胡俊则给记者算了笔账：SPARK现有0.8升和1.0升两大排量车型，价格在4.58万元至6.28万元，按3%的税率即为1374元至1884元，这个数字虽对一辆车来说不大，但对年产数十万辆的汽车厂家却是一笔很大的税赋。一旦税费取消或下降，厂家将降低售价，这对消费者会是很大的利好。

同样，在燃油税作用下，消费者选购汽车将更需要考虑符合自身所需的排量型号，而小排量、节能型汽车无疑将越来越受到消费者的青睐，大排量车生产与销售则有望进一步受到抑制。同时，车主用车观念将会发生变化，更侧重于“按需用车”、“节约用车”，更多地使用公共交通工具。

对于整个汽车产业而言，燃油税亦能对其健康发展起到引导作用。以汽油为例，美国的税率是30%，日本是120%，德国是260%，法国是300%，最高和最低的税率差了大约10倍。美国的低油税政策导致了美国的轿车普遍偏大、偏重、油耗偏高，欧洲的高油税政策则促进了节油技术的发展和小型车的普遍使用。

财政部财政科学研究所副所长刘尚希认为，税收政策的出台或调整将作用于消费导向，即鼓励公众购买小排量汽车，从追求奢侈品转向追求实用和节能，“这也符合我国现在的能源形势，符合节约型社会的宗旨”。 本报记者 李遥