时下，在许多城市的道路上，经常看到一些经过私改滥造的“四不像”车，拖着黑烟，发着噪音，堂而皇之地混迹于车流之中。这些车，有的是经过喷漆处理，在市区道路上行驶的小轿车；有的是挂着农用车牌照，在城乡接合部出没的各式机动车。从外观就看得出，它们均为“超期服役”、安全性能极差的报废车，被群众称为“铁老虎”、“绞肉机”，原因是这类车经常造成恶性交通事故。如不久前，大连一对新人在婚礼庆典之后，到郊外公园拍照留念，当车行至乡间路段时，与一辆挂着农用牌照的破旧四轮车相撞，新娘及司机当场身亡，其他亲属4人身受重伤。

据省交通管理部门介绍，近年来，报废车数量和事故率逐年增多，新闻中经常能看到的大客车群死群伤事故，大部分与拼装车、超期服役车有关系。同时，一个更令人忧虑的现状是，我国目前的报废汽车回收率只有40%，有一多半的应报废车辆游离于政府的监管之外。应报废车流失和非法使用，已经到了非常严重的地步。

按照我国《报废汽车回收管理办法》规定，汽车(包括农用运输车)超出使用期，已不符合机动车运行安全技术条件或污染物排放标准，必须依法强制报废。但由于各地执法力度不一，并且缺少对车主的处罚措施，再加上对报废汽车资源回收利用的鼓励政策不足，结果造成报废车管理失控。

利益驱动干扰了报废车流入正当回收渠道。一位出租车司机告诉记者，如果按规定把汽车送到拆解厂报废，只能领到很少的补偿，所以他的不少同行都是在车报废前通过各种渠道卖个好价钱。这些车一般很容易在管理不严的城市，或者乡镇找到买家。在那里，简单做些手脚，就可再上牌照重新上路。

记者采访了解到，回收价格过低，相关政策不严格，的确是造成报废车难以回收的主要原因。按照国家规定的交易价格，报废汽车每吨只有350元，而一辆汽车80%以上的质量由铁组成，目前废钢铁的价格每吨已涨至2500元左右，一位汽车拆解厂的负责人说，显然，如果按照这一价格，是收不上车来的。一些有汽车回收资格的公司目前的回收价格是，大卡车每吨1000元，还享受国家4000元每辆的补偿；家庭轿车等其他车辆每吨650元，还视车的使用情况，适当提高回收价格。即便如此，报废补偿还是让不少车主抱怨：“真不如扔了好呢。”所以，能主动将旧车送去解体的实在少得可怜。相反，非法收车人所给的价格，通常是正规厂家的5-10倍。于是，不顾国家相关的法规，把车卖给非法的收车人，千方百计让车升值，成了多数人的做法。这样，大量的报废车非法流入二手车市场，就不足为奇了。

从管理上看，一方面，能回收入库的车辆大部分属于正规管理单位的报废车辆，对于占相当比例的个体车辆，不仅有关回收企业无能为力，有关职能部门也由于应急事务繁多，往往疏于监管。即便在2001年施行《报废汽车回收管理办法》中，对个体车辆的处理也是一个空白。另一方面，有的非法经营者，看好报废车潜在的丰厚利润，与一些职能部门的管理人员勾结，违反规定，给报废改装后的车辆上牌。尤其是个别有农机牌证发放和档案管理资格的农机监理部门，滥用职权乱发牌照，使乡镇许多没有手续、报废的汽车轻而易举上牌过户，取得合法资格。于是在一些比较偏僻的公交车站、旧货市场，常有看上去险象环生的车辆仍跑得格外欢实。这些车的主人，多数从事非法的运营，他们开着自恃合法的车，抱着侥幸心理，多拉快跑，无所顾忌。

报废车大模大样地上路，无异于在身边安了一个定时炸弹，随时都可能酿成交通事故。未来几年，随着新车继续快速进入家庭，各地需要报废、淘汰的车辆会水涨船高，不断增多。对这种状况熟视无睹，任其发展，显然是对人民生命财产权益的不负责任。将这些车辆依法纳入回收体系，就需要政府部门认清问题的严重性，拿出切实有效的监管措施、法规及相关细则，从职能规范和市场约束等多方面健全管理机制。另外，吸纳业界人士建议，根据实际，适当提高对报废车的补偿标准，通过宣传，让车主认识到依法交车的重要性等，管住车源。对于拒不交车的个人，要有追缴养路费、不得再上新户等相应的法规措施，尽最大可能，对报废车流入社会“有效制动”。 本报记者 张晓健