政府只作裁判员

本报讯　(记者王丽平通讯员傅春秘、秦媛媛)10月28日，秦皇岛市海港区张庄片区一直抵制拆迁的李老汉，主动找到张庄片区的拆迁人———秦皇岛金港城乡建设开发有限公司，痛痛快快地在拆迁补偿安置协议上签了名。

　　50多岁的李老汉在安子寺村住了几十年。2004年12月底，海港区

启动张庄片区旧改项目，涉及到张庄、网匠庄、安子寺村的拆迁面积达8万平方米，他家也列在拆迁范围之中。然而，在金港公司与老李协商拆迁补偿安置协议的过程中，双方对曾经享受福利分房的人员在本次拆迁中是否应享受拆迁补偿政策发生了分歧。

　　秦皇岛市面临着旧城改造、城中村改造等诸多城市房屋拆迁问题，

以往，城市房屋拆迁工作被称为“城建第一难”，今年6月，秦皇岛市政府根据国家和省里有关城市房屋拆迁管理条例及实施办法，对城市房屋拆迁工作进行了改革，制定并出台了《秦皇岛市城市房屋拆迁管理实施细则》，把城市房屋拆迁工作推向了市场。规定在拆迁过程中，通过召开拆迁许可证颁发听证会、行政裁决听证会、行政强迁听证会等程序，把城市房屋拆迁纳入法制化、规范化的轨道。

　　据介绍，拆迁市场化改变了过去的“拆一还一”做法，实现了以

货币化安置为主，被拆迁户能够自主地选择新居位置、楼层。同时，补偿标准也由过去的政府按土地级别定价转变为市场评估定价，全面推行公示制度、承诺制度、举报制度、监管制度，杜绝了违法拆迁、野蛮拆迁行为的发生。明确了拆迁双方平等民事主体的关系，政府工作重心由过去直接组织房屋拆迁转移到监督管理和协调服务工作上，使拆迁人与被拆迁人能够在公平、法制的平台上协商拆迁补偿安置事项。

　　张庄片区的拆迁就是“新政”实施后的第一个项目。李老汉参加

了规划、国土、监察、法院等部门联合组织的行政裁决听证会和行政强迁听证会之后，全面了解了拆迁政策，解开了思想上的“疙瘩”。目前，张庄片区已有95%以上的被拆迁人与拆迁人签订了拆迁补偿协议。

　　据了解，秦皇岛实施市场化拆迁以来，成功完成了4个项目的动

迁，涉及拆迁面积15万平方米，居民3000多户，没有发生一起对立、冲突事件，上访案件同比下降50%。